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渭南计生:实现人口均衡发展 全面完成十二五规划任务

更新时间:2016-01-14 作者:记者 张怡凡 刘朵 来源:陕西网渭南站  阅读次数:

陕西网渭南站(记者 张怡凡 刘朵)2015年,渭南市计划生育工作始终坚持基本国策不动摇,以落实计划生育民生工程为重点,开展多样化计生服务、紧抓流动人口服务管理,规范执法行为、推进机构改革,各项重点工作扎实推进,全面完成了省上确定的目标任务。2015统计年度末,全市总人口为562. 71万人,出生人口5. 19万人,人口出生率为9. 24‰,自然增长率为5. 090‰,比省委省政府计划生育目标责任书要求分别低2.96和1. 11个千分点;出生人口政策符合率为97.10%,高于目标责任书要求7. 10个百分点;出生人口性别比为106,保持在正常范围,年度人口计划和“十二五”人口规划全面完成,计划生育目标责任制得到有效落实,各项指标保持在较高水平。

基本国策不动摇 机构改革稳实施

2015年,渭南市委、市政府高度重视计划生育工作,在卫生计生机构改革和计划生育政策调整完善的大环境下,始终坚持基本国策不动摇,坚持以落实计划生育民生工程为重点,计划生育各项重点工作全面完成,优质服务水平明显提升。坚持把计划生育工作列入重要议事日程,强化组织领导,督促检查计生工作落实情况,协调解决突出问题;全市坚持做到“三个一”的领导机制不动摇,强化目标管理,层层夯实责任,各县市区坚持做到“月督查、季通报、年总评”,保证各项工作落到实处。市统筹解决人口问题领导小组成员单位充分发挥职能,认真履行职责,全力抓好人口信息资源共享、性别比专项治理、流动人口服务管理、扶持计生家庭脱贫致富等工作,全市统筹协调、综合治理的格局得到进一步完善。

为加快推进卫生计生机构改革,进一步提高优质服务水平,按照中、省安排部署,渭南市科学制定卫生计生机构改革方案,稳妥推进卫生计生机构改革,强化队伍建设,促进资源整合,不断加强基层卫生计生工作。在全省率先成立市卫生和计划生育局,科学制定“三定”方案,市级卫生计生机构改革全面完成;全市除华县、华阴、澄城县外,县级卫生计生机构改革工作顺利完成;始终把村(社区)计生专干作为渭南市计生工作一线的政策宣传员、信息采集员、村(居)民服务员,高度重视村级计生队伍建设,村级计生队伍建设进一步增强。

计生服务多样化 群众满意暖人心

在落实计划生育民生工程的具体工作中,始终把实施母亲健康工程和孕前优生健康检查工程为提升计划生育优质服务水平的重要载体,建立了“查、防、治、访”四结合的母亲健康工程工作模式和“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的孕前检查工作机制。全市第四轮母亲健康检查应查973144人,已查863795人,检查率88. 7%,孕前优生健康检查应查91238人,已查80841人,检查率88. 6%;多渠道、全方位公开生育服务证办理依据、条件、程序、时限、需要提交的证明材料等,严格落实“一次性告知制、首问责任制、限时办结制、免费办证和责任追究制度”,积极推行承诺服务和代理服务,简化办证程序、缩短办证时间;制定下发了《关于进一步改善城市困难群众生活的意见》,完善了失独家庭补助制度,对纳入计划生育特别扶助的失独家庭夫妇;为计划生育特殊家庭全部建立了档案,实行“一对一”帮扶制度;在全市11家定点医院开通了计划生育特殊家庭就医绿色通道,给全市1813名计划生育特殊家庭成员申请办理“陕西省计划生育特殊家庭方便就医卡”。同时,全面开展幸福家庭创建活动,两次召开创建幸福家庭活动征求意见座谈会,在广泛征求意见的基础上,以市政府办公室名义制定下发了我市创建幸福家庭活动实施方案。2015年,推荐潼关县创建省级幸福家庭示范县;合阳县印制了幸福家庭宜传品,编写了“幸福家庭”科学指南一书;大荔县在每个镇选取1-2个示范村作为创建幸福家庭活动试点村。2015年全市扶持计生家庭创业项目30个,投入各类资金1568万元,计生家庭帮扶工作不断落实。

为抓好墓层精细化管理,每个县市区分别确定了一个镇(办)和一个社区开展精细化管理乡镇和网格化管理社区试点,全市14个社区达到了网格化服务管理示范社区标准,12个镇(办)达到了精细化管理乡镇的标准,提升了城市社区和墓层卫生计生服务管理水平。确定蒲城县为国家优质服务先进县创建单位,大荔县为全国计划生育优质服务示范单位创建单位,合阳县为计划生育转型发展示范县创建单位,临渭区为省级流动人口均等化服务示范区创建单位,加强对创建工作的指导,成效明显。并继续把人口信息资源共享平台建设作为重点工作来抓,截止目前,全市县级人口信息资源共享平台已全面建成,并投入使用。

流动人口均等化 执法行为更规范

2015年,渭南市把流动人口服务管理作为一项重要工作来抓,以健全“统筹管理、服务均等、区域协作、信息共享、双向考核”新机制为目标,建立健全流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作机制,全面加强流动人口信息化建设,积极探索“渭南流动人口服务管理新模式”。坚持同项目、同标准、同落实的“三同”原则,成立了渭南市首家城区流动人口计划生育办公室和计划生育协会,将流动人口信息采集与清理清查、关怀关爱活动相结合,定期组织人员对辖区内流动人口进行拉网式排查,积极组织开展“进千家门、吸万人心”等流动人口关心关爱活动,全市流动人口基本公共服务均等化工作水平进一步提高。今年5个县市区7个镇(办)的14个祥本点承担的全国流动人口动态监测任务顺利完成。

在规范执法行为方面,坚持把依法行政作为维护社会公平正义,规范生育秩序的重要手段,建立了县、镇、村三级执法协调机制,进一步规范依法行政程序和执法行为,自觉遵守社会抚养费征收“四缓收”和技术服务“四不做”的规定,依法查处违法生育和开展社会抚养费征收工作。公开卫生计生政务信息,畅通群众诉求渠道,及时受理群众咨询、投诉、举报,依法维护群众合法权益,自觉接受社会的监督。以市政府办公室名义印发了《渭南市打击“两非”专项治理行动安排意见》,在全市开展了为期6个月的打击“两非”专项治理行动;建立了二孩全程服务“村摸底、镇服务、县监管、市指导”的工作模式;始终把出生实名登记作为准确掌握、科学研判人口形势,治理出生人口性别比偏高问越的重要手段,8月份,对全市出生实名登记工作进行了一次专项督查,组织人员深入部分助产机构检查指导,建立了定期通报制度,出生实名登记工作走上了规范化、常态化的轨道。

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